根據區黨工委巡察統一工作部署，2024年9月上旬至12月中旬，區黨工委第三巡察組對霞涌街道黨工委開展了“百千萬工程”專項巡察。2025年1月20日，區黨工委第三巡察組向霞涌街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨委（黨組）及主要負責人組織整改落實情況

　　霞涌街道黨工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，全面落實《中國共產黨巡視工作條例》精神，緊緊圍繞中央和省委、市委、區黨工委關于巡視巡察工作的決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，履行巡察整改主體責任，通過專題學習、建章立制等，切實將做好巡察整改工作融入日常、抓在經常。

　　（一）全面履行巡察整改主體責任。針對巡察反饋意見，街道黨工委主動認領，照單全收，成立了以黨工委書記為組長，辦事處主任為常務副組長，黨工委委員、辦事處副主任為副組長，

　　各相關業務辦公室（事務部）負責人為成員的整改工作領導小組。黨工委書記認真履行第一責任人職責，第一時間主持召開黨工委會議研究部署巡察整改工作，結合實際研究制定《霞涌街道黨工委關于“百千萬工程”專項巡察反饋意見的整改落實方案》《關于區黨工委巡察霞涌街道黨工委“百千萬工程”專項反饋意見的整改落實方案》2個工作方案，對整改任務內容、責任領導和整改時限進行進一步明確。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓、責任部門合力抓的工作格局，確保了巡察整改工作有力有序推進。

　　（二）認真落實“一崗雙責”職責。把巡察整改作為全街道一項重要政治任務抓緊抓好、抓細抓實。街道領導班子成員高度重視、主動作為，切實做到立行立改、邊巡邊改。尤其對于農村集體“三資”監管突出問題的整治工作，街道主要領導親自牽頭研究，相關責任領導、辦公室第一時間結合工作職責，完善相關工作機制，以落實巡察整改任務推動職責范圍內工作落到實處。此外，街道班子成員在廣泛征求意見的基礎上，于2025年2月18日召開巡察整改專題民主生活會。通過開展談心談話、主動查擺認領巡察指出的突出問題、撰寫領導班子對照檢查材料和個人對照檢查材料等，深入檢視剖析，明確今后的努力方向，班子成員之間逐一開展批評和自我批評，為做好巡察整改“后半篇文章”奠定了思想基礎、明確了努力方向。

　　（三）扎實推動整改落實落地。根據巡察反饋意見，街道黨工委深入剖析深層次原因，逐條逐項列出責任領導、責任部門及責任人、完成時限和整改措施，建立了巡察反饋意見整改臺賬，實行“動態管理、掛賬銷號”的方式督促各責任人壓實責任。堅持“當下改”與“長久立”相結合，把制度建設貫穿巡察整改全過程，圍繞短板弱項，堅持舉一反三，優化完善《霞涌街道農村集體財務管理制度》《霞涌街道小微工程管理細則》等各項規章制度，持續鞏固巡察整改成效。

　　經過集中整改，霞涌街道黨工委共制定整改措施28條，目前已完成26項整改落實，制定和完善各方面制度3項。

　　二、集中整改期內已完成的整改事項

　　（一）關于政策理論學習不深入的問題

　　1.機關黨支部及典型村黨組織對省委“百千萬工程”相關部署和文件精神學習不深入。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是安排黨建指導員、黨建聯絡員，每季度對機關、村（社區）黨組織進行檢查指導。

　　二是各黨組織已將習近平總書記關于鄉村振興、城鄉融合發展、區域協調發展的重要論述等內容納入“三會一課”學習內容，定期開展學習。街道機關各黨支部、典型村黨組織2025年以來學習“百千萬工程”相關部署和文件精神共11次。

　　（二）關于人居環境常態化整治有待加強的問題

　　2.督促指導村（社區）“門前三包”長效管理機制落實力度不足，宣傳發動群眾積極參與人居環境整治效果不明顯，村民“門前三包”責任制意識不夠強。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是加強人居環境整治工作。各村（社區）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，每周固定一天組織駐村工作人員、回家黨員、黨員志愿者等積極開展集中整治行動，對村莊進行清潔美化同時，加強宣傳引導，勸導村民落實“門前三包”工作。2025年以來各村（社區）、駐村辦已累計開展人居環境整治225余次，累計發動村內群眾投工投勞255人次，清理亂堆亂放163處，清理農村生活垃圾3005噸，清理村內水塘27口，清理村內溝渠0.392公里，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物2.2噸。

　　二是加強巡查整改。定期到各村（社區）開展巡查，發現問題超300個，并及時針對整改。針對建筑垃圾等問題，由村網格員進行先行核實權屬，經確認可清理后再進行分類處置，切實保障整治工作規范有序開展。

　　三是推動農村保潔納入市場化管理。我街道霞涌村、上角村、義聯村、曉聯村自3月1日起全面納入環衛服務市場化體系。目前，轄區6個村均通過政府購買服務的方式，將環境衛生保潔工作委托給專業的環衛運營企業，由其負責日常清掃保潔轉運服務，顯著提升了農村保潔工作效率與質量，切實改善了農村人居環境。

　　（三）關于鄉村綠美工作存在薄弱環節的問題

　　3.村（社區）存在栽植不規范、施肥養護不合理等管養不夠到位情況，個別村（社區）存在苗木被惡意破壞。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是加強培訓指導。在今年2月中旬，會同社管局在上角村呈田坑小組開展鄉村綠化技術現場培訓活動，持續組織街道黨政班子成員、各村（社區）的黨組織書記、黨員群眾代表，開展鄉村綠化種植及撫育管理等有關技術培訓，并安排了鄉村綠化技術員駐點各村（社區）開展鄉村綠化指導工作。

　　二是廣泛宣傳動員。動員各村（社區）開展鄉村綠化主題黨日活動20次，引導和發動群眾參與300多人。同時在今年三月中旬創新采用“云種樹”模式，通過推文線上發起認捐，吸引了眾多熱心群眾和企業的積極參與，在黃金海岸種下洋紅風鈴木100株，營造愛綠護綠的濃厚氛圍。                                          

　　三是強化監督考核。針對苗木養護情況，定期開展“回頭看”工作，至今共巡查30次，發現澆水不足、樹木歪斜支撐不夠等管護不到位問題25處，及時現場要求村（社區）進行整改。目前對于枯死、損壞的苗木都已完成補種，跟蹤落實整改情況，形成工作閉環。

　　四是針對“霞涌街道清泉古寺至老圩村道路邊新栽植樹苗存在被拔除、折斷等現象”的問題。經核查，該路段樹苗是由于道路施工原因，導致被拔除和折斷。經與區交通運輸和海洋經濟局溝通，該路段完成道路施工后，由其補種樹苗，目前已完成補種。

　　五是加強專業管護，為提升苗木存活率，轄區鄉村綠化苗木交由第三方進行統一管養，以加強鄉村綠化苗木日常管護，管護經費從街道轉移支付中保障。

　　（四）關于“三資”管理問題突出的問題

　　4.對農村“三資”業務培訓不足，村干部、報賬員對農村“三資”和財務管理等業務不夠熟悉，“三資”管理業務水平不高。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是我街道于2024年12月印發了街道“三資”交易流程，并已發放至各村，已經逐一對各村“三資”負責人進行講解培訓。

　　二是我街道目前已配備2名“三資”專職工作人員、1名“三資”兼職人員，滿足當前“三資”管理工作需要。

　　三是區社管局正在制定新版“三資”交易流程，對各類交易的限額和交易方式有新要求，待完成制定后，將修訂我街道流程，并啟動新一輪的培訓工作。

　　四是為推動農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治工作走深走實，我街道辦制定《霞涌街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動實施方案》，成立農村集體“三資”管理突出問題集中專項整治行動工作小組，由街道黨工委書記任工作小組組長，街道黨工委委員、街道辦事處副主任任副組長，各職能部門業務股室負責人和8個涉農村（社區）黨總支書記為組員，壓實農村集體“三資”監管責任。2024年通過開展農村集體“三資”監管交叉檢查，共發現涉及農村集體“三資”監管問題128項，已完成全部整改，并要求各涉農村（社區）開展立行立改措施，進一步提升農村集體“三資”管理水平。

　　5.應上平臺交易而未上平臺。村及村小組因各種原因普遍存在“三資”租賃交易應上平臺交易而未上平臺現象。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是向各村（社區）下發《霞涌街道農村集體建設工程、產權交易、資產采購流程》，要求村、組經辦人員學習相關文件，加強交易事項“應上盡上”的宣傳教育。

　　二是街道財經事務部在日常村組審核報銷中，發現應上平臺交易而未上平臺的，予以退回并告知對應的業務部門跟蹤，通過交易和出入賬管理的聯動機制，形成平臺交易的閉環管理。

　　三是制定印發《霞涌街道農村小微工程管理細則》，對項目前期工作、交易管理、合同簽訂、施工管理、資金支付及竣工結算等進行了明確規定，有效規范了轄區農村小微工程管理。其中交易管理中明確規定“農村小微工程應嚴格按照《大亞灣開發區農村集體資源資產資金管理辦法》等文件要求進行交易或備案。未報街道產權流轉中心進行交易或備案的，項目資金一律不予結報”，以此倒逼工程項目“應上盡上”平臺交易。

　　6.村及村小組普遍存在使用自行購買的收據的問題，未按規定規范使用收款收據，難以保證其完整性、準確性。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是建章立制，規范管理。制定印發《大亞灣區霞涌街道農村集體財務管理制度》，對行政村及村小組的票據管理進行了明確規定，要求必須使用街道統一印制的票據。同時要求收款收據要連號連本使用，使用完的收款收據存根經核查后按規定存檔保管，使用完畢后的存根聯須經核查無誤后按規定存檔保管。

　　二是統一采購與發放。街道于2025年1月1日起已統一采購收款收據，并組織各村、組按照規定程序申領。建立詳細的收據領取臺賬，準確記錄各村組領取的每本收據編碼，實現源頭管控。

　　三是強化業務培訓。制定年度農村集體“三資”管理培訓計劃，重點加強對各村、組的報賬員票據規范化管理能力的培訓，突出強調收據使用的規范性、填寫的完整性以及業務的可追溯性。計劃于2025年3月、5月、7月、9月、12月各開展1次培訓。截至2025年6月27日，已成功舉辦2期培訓，累計培訓約80人次，有效提升了基層財務人員的規范操作意識和能力。

　　（五）關于對村辦企業監管不到位的問題

　　7.街道對現有村辦企業數量、經營情況、注冊成立及未注銷情況不夠清楚，監管不到位。

　　整改結果：基本完成并長期堅持。

　　整改情況：一是已完成轄區內村辦企業排查，目前已確定為村辦企業3家（下沙旅游服務有限責任公司、惠州禾美阡陌強村投資有限公司、惠州市耘美碧海強村實業投資有限公司），并將其納入農村集體清產核資監管，進一步規范了村集體“三資”管理。

　　二是定期對轄區內村辦企業進行走訪，目前已通過實地走訪和電話溝通，收集了2家村辦企業2024年財務數據，義聯村強村公司——惠州市耘美碧海強村實業投資有限公司于2025年3月成立。下來也將定期收集村辦企業經營數據及財務數據，了解掌握企業運營狀況。

　　三是已形成我街道村辦企業管理細則初稿，下來將積極與區社管局加強業務銜接，以市印發強村公司管理文件為依據，由區級指導完善霞涌村辦企業管理細則。

　　（六）關于村務監督委員會的監督作用發揮不明顯的問題

　　8.村務監督委員會成員普遍缺乏必要的財務知識，對財經法規知之甚少，較少能夠干涉村委會的決議，存在不知道如何監督、不敢監督、監督不到位問題。

　　整改結果：已完成并長期堅持。

　　整改情況：一是開展業務知識培訓。街道于3月中旬，組織村（社區）兩委干部、小組干部、村務監督委員會成員分別開展了農村集體財務培訓和村民委員會組織法培訓，重點講解了相關的財務知識、財經法規及村務監督委員會的職責、監督事項、履行流程。  

　　二是加強對村務監督委員會的工作指導。已督促各村務監督委員會要加強業務知識和相關的法律法規學習，熟悉相關的財務知識、財經法規、監督事項和流程，履行好監督職責，確保監督委員會的監督作用得到充分發揮。

　　三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

　　（一）關于促進鄉村經濟發展存在不足的問題

　　1.村集體經濟發展模式粗放、收入單一，漁民增收渠道少，“一村一策”方案可操作性不強。

　　整改結果：計劃于2025年12月完成并長期堅持。

　　整改情況：一是在各村深入調研的基礎上，現已完成“一村一策”發展方案的編制工作。

　　二是上角村成立強村公司，200萬元財政資金以“補改投”形式注入強村公司，典型村獲得的100萬元專項獎補資金支持也計劃統籌注入強村公司，重點投向光伏產業項目建設。目前已完成光伏板鋪設2280平方米，產出電量18.30萬度，累計增收約7.5萬元。

　　下一階段工作：一是目前義聯村已成立強村公司，下來將學習上角經驗，推動光伏項目，初步計劃在義聯水廠、村委會等公共樓房安裝光伏板，以增加村集體收益。

　　二是借助霞涌街道建設省級旅游度假區和國際化社區的契機，推動濱海岸線綠道建設，打通海韻廣場—霞新村—黃金海岸動線，將霞新、新村兩個漁村變成濱海旅游度假區一個重要節點，帶動漁村經濟發展。目前濱海岸線綠道已完成螺島段東城飯店及阿明飯店拆除工作，共拆除建筑約2300平方米，為后續螺島棧道建設奠定良好基礎，進一步提升霞新村村莊環境。

　　三是已將霞新村納入第三批培育典型村，目前正借助建筑業央企助力契機，與中交集團合作，對包禾塘片區（含霞新村以及霞涌社區霞光居民小組）進行統一規劃打造，挖掘漁家、客家風俗文化等特色特點，對現有建筑細節進行針灸式改造，塑造老城區新形象，完善基礎設施建設，全面提升包禾塘片區形象，以此吸引社會資本進駐，發展海濱IP商業，帶動包禾塘片區經濟發展。

　　（二）關于監督站的監督作用發揮不明顯的問題

　　2.監督站站長身兼多職，監督員、信息員發現問題能力不強，尤其對村小組“三資”問題缺乏跟進監督，監督作用發揮不明顯。

　　整改結果：計劃于2025年12月完成并長期堅持。

　　整改情況：一是推動村組印章智能管理系統實行。結合我街道實際，在6個村、2個“村改居”社區居委會安裝了8套村組印章智能管理系統，實現用章全流程監督。監督站通過系統對村組用章和農村“三資”開展監督。

　　二是在涉及村集體利益分配的重要會議上，監督站工作人員均有列席，監督會議召開是否符合程序。2025年以來列席14次村小組會議。

　　下一階段工作：鑒于目前上級紀檢監察部門對村（社區）監督站改革工作未有進展，下來我街道將繼續加強與區紀檢監察工委的溝通，積極配合改革工作。

　　四、存在不足

　　通過街道黨工委和全體黨員干部的共同努力，整改工作取得了顯著的效果。但還存在不足：

　　一是部分整改舉措缺乏長效性。雖然針對巡察反饋問題制定了一系列整改措施，但部分措施僅著眼于短期問題解決，未充分考量長期效應。例如在人居環境整治問題上，雖然短期內通過集中清理行動使環境得到改善，但缺乏長效的宣傳教育機制和人居環境巡查制度，導致后續環境衛生問題出現反彈，整改效果難以持續鞏固。二是整改推進存在“上熱下冷”現象。街道黨工委高度重視巡察整改工作，積極部署并推動各項整改措施落實，但在村（社區）層面，部分黨員干部對整改工作的重要性認識不足，缺乏深入剖析問題的主動意愿。如在村集體經濟發展上，部分村干部主觀能動性不足，等著街道想辦法，等著上級部門給政策給資源，自主謀發展的思想不足。

　　五、下一步整改工作安排

　　一是認識再提高。堅持黨工委帶頭，以上率下，堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結，把反饋問題整改落實作為促進霞涌街道經濟社會高質量發展的一次難得機遇，讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程，成為促進全街道系統作風轉變的過程。

　　二是整治再加強。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，形成長效化。

　　三是制度再完善。以此次巡察為契機，舉一反三，以點帶面，深刻剖析原因，深挖問題根源，認真汲取教訓，做好制度建設的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結合起來，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來，建立長效機制，努力將巡察成果轉化成為霞涌健康發展的源源動力。

　　四是成效力爭更好。把整改工作同當前正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育和街道中心工作結合起來，加強干部隊伍建設，真正使整改工作成為全面加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、增強黨組織戰斗堡壘作用、強化黨的領導能力，轉變黨員干部作風的落腳點，為“百千萬工程”注入強勁動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0752-5580090；郵政地址：廣東省惠州市惠陽區大亞灣霞涌街道霞光東路19號；電子郵箱xcjdjgw@dayawan.gov.cn。

                                                                                                                                                                                                                                     霞涌街道黨工委

　　                                                                                                                                                                                                                               2025年8月4日